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  政府工作报告——2014年1月9日在天津市河东区第十六届人民代表大会第四次会议上

  河东区区长 刘道刚

  各位代表:

  现在,我代表河东区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

  2013年工作回顾

  过去的一年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督、支持和帮助下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,开拓创新,真抓实干,团结拼搏,积极应对复杂国际国内形势,圆满完成了全年目标任务,各项工作取得显著成绩。

  一、加快调整产业结构,总体经济运行稳中有进

  区属生产总值预计实现200亿元,同比增长16 %;区级财政收入38.2亿元,同比增长18.3%;固定资产投资111亿元,同比增长11%。新增注册企业866户,引进注册资金亿元以上的企业16家,500强及优势企业18家。实际利用内资到位额203.8亿元,外资额1.2亿美元,分别同比增长16.4%和14.6%。社会消费品零售总额实现218亿元,同比增长12%。万元地区生产总值能耗下降4.1%。完成了“十二五”规划中期评估工作,深入开展“促惠上”活动,有效地推动了区域经济社会平稳较快发展。

  全力推动重点项目建设,发展质量显著提升。积极推动中信城市广场、棉三创意产业综合体、恒盛商业广场、军凯广场、富都营门口地块、荣宝华润地块、东亚新华李公楼地块等项目开工;推动天津万达中心、嘉里中心、渤海银行总部、中粮大道、红星国际广场百货MALL、缤纷盛世购物广场等项目加快建设进度;推动帝旺凯悦酒店、振业城中央、金地广场商业项目、雍华府商业项目等尽快竣工运营,为区域经济发展提供强有力支撑。经贸洽谈招商系列活动签约29个项目,签约总额248亿元。

  全力推进土地资源整合,发展潜能不断释放。强力推动土地整理净地结片和资源整合工作,全年整理土地1848亩,突出抓好土地出让招商工作。壁板厂、轧钢五厂、奥的斯、棉三、娄庄子5个地块实现出让,共计出让面积834亩。刘台地块、万辛庄二期地块已净地结片。中储、建材仓库等地块正在全力推进控规调整等工作。

  全力加快楼宇经济发展,聚集效应明显增强。积极落实《河东区楼宇经济园区认定及管理办法》及相应奖励政策,全年发放重点楼宇专项资金9200万元,带动楼宇投入自有资金开展提升改造、招商引资等活动。加快完善楼宇经济服务体系,河东区楼宇金融服务平台正式启动,法律、金融、行政、科技4个服务平台健康运转。11座亿元楼宇培育任务顺利完成,全区40座商务楼宇实现三级税收26.8亿元,同比增长39.36%。

  全力优化金融产业结构,发展重心稳步转换。金融业持续健康发展,百汇小贷开业运营,旭日阔展小贷获批筹建,亚联财小贷开设河东分公司。渤海商品交易所在我区设立全国第一家“直营部”。10亿元津镕产业结构调整基金实质性运作,1亿元光大金控投资中心和5亿元海航集团租赁产业基金获批筹建。汇通融资租赁公司获批设立,注册资金1.18亿元,为我区新增一种金融业态;培育瑞灵石油、尚食电子商务上市,实现了“新三板”上市零的突破。安泰保险代理公司设立河东分公司。广发银行、滨海农商行开设河东支行,河东区与浦发银行、工商银行、人保财险开展了战略合作,在税收和贷款方面获得进一步的支持。

  全力推进科技企业发展,产业转型成效显著。全年新发展科技型中小企业413家,完成年计划的207%;新发展小巨人企业5家;5家企业通过国家级高新技术企业认定。帅领科技园完成亿元税收目标。先之轻工科技园改扩建工程竣工,东宁产业园项目建设稳步推进。科技创新水平持续提高,41个项目获得无偿资助和贴息金额共计1100余万元,6人入选“天津市新型企业家培养工程”;河东区顺利通过科技进步考核和全国科普示范城区中期考核验收,全区专利申请和授权量保持全市先进水平。

  全力加强商业载体建设,商务商贸持续繁荣。天津万达文华酒店投入运营。远洋未来广场、河东金街、一商茶叶城河东新店建成开业;东海商厦优化了招商方案,考察筛选引进优质企业。举办了河东区餐饮企业发展论坛、端午商贸文化节、啤酒节等商务商贸活动,进一步提升了商贸服务业知名度和社会影响力。新建鼎信菜市场开业运营,改造提升阳安里和汇贤里菜市场,在市内六区中率先完成任务。

  二、增强城市建设管理,生态宜居水平显著提升

  以美丽河东一号工程为牵引,强化责任,加大“三清一绿”治理力度。

  强化基础设施建设,综合保障能力更加完善。完成倚虹中里等16个小区的148.9万平方米供热计量及节能改造任务,全年新增供热面积65.15万平方米。全年节水40万吨。新建住宅小区甬路33272平方米。真理道、十一经路雨水泵站已竣工并投入使用。十经路、九经路断面改造实现通车。新建公建、配套和文化设施39处,城市服务和保障功能不断完善。

  强化综合整治成果,市容环境面貌持续改观。对顺达路等6条道路实施整治提升,完成建筑整修28.7万平方米。城际铁路沿线河东段建筑整修94栋、31.1万平方米。新建提升绿地5293平方米,更换卫国道和昆仑北路行道树木760株。建设4.2万平方米河东文化公园惠民项目,周边受益群众达20万人。组织开展环境卫生清整、非法小广告和脏污废旧机动车专项治理工作。强化街容立面和夜景灯光管理。加快环卫设施建设步伐,提升环境卫生整体作业质量,全区主要道路已全部实施机械化扫保。

  强化生态城区建设,城区环境不断净化美化。主要污染物减排再上新台阶,天津第一机床总厂、来安里供热站、汇贤里供热站改燃并网结转项目,分别削减二氧化硫75.88吨、氮氧化物84.625吨。落实供热锅炉改燃项目,削减煤炭消费0.4万吨。加大绿色社区、绿色学校和生态宜居小区的创建力度,市级“绿色社区”已达11个,超额完成创建指标。严把项目审批关,严防“两高一低”项目上马,从源头上构筑防止污染屏障。

  强化旧楼提升改造,城区人居环境不断改善。全年共完成401万平方米旧楼区提升改造任务,涉及工业大学、汇贤里、福东里等80个小区,约5.3万户居民受益。开展居民小区环境综合整治活动,共拆除居民区各类新建违法建设296处7733平方米。对全区未启动危陋房片进行调查、补证和分析测算,并与市相关部门积极沟通,已初步形成工作思路。

  强化城区常态管理,科学管理水平明显强化。加大对重点地区、各级道路、居民社区和城乡结合部的环境治理和考核力度。制定并实施《河东区关于实施网格化城市管理的实施方案》和《河东区城市管理考核办法》。完善区级数字化中心、执法和环卫二级平台建设,实现市容环境视频监控的资源共享。天津站地区全面提升管理水平,保持了站区安全稳定、秩序井然。

  三、着力改善民计民生,社会管理创新积极推进

  社会保障水平稳步提升。全年实现新增就业4万人,登记失业率控制在3.6%以内。积极有效地开展社会保障扩面工作。积极落实增收政策,最低工资标准由1310元调整为1500元。完成低保调标工作,支出低保资金2.1亿元。慰问救助困难群众、困难职工7126户,救助金额746万元。将临时救助纳入日常工作,为困难群众发放361万元临时救助金。为全区302户低保户免费安装暖气。新建社区食堂2个,完成2座社区居家养老服务中心建设。高标准完成了“全国阳光家园示范区”和“全国残疾人文化体育建设示范区”创建工作。

  教卫文体事业蓬勃发展。教育教学质量再上新水平,深化素质教育改革,我区通过了教育部义务教育均衡发展达标验收,圆满完成义务教育现代化建设年度任务。特色高中实验项目全面推进,高中现代化达标建设取得阶段性成果。接收红星国际等3所配套幼儿园,最大限度满足学前教育需求。强化疾病预防和控制及医疗质量管理,完善社区卫生服务管理机制,12个社区卫生服务中心共组建100个家庭责任医生团队,服务受益超过2万人,东新街社区卫生服务中心被授予“全国示范社区卫生服务中心”称号。成功举办天津市第七届暨河东区第九届家庭文化艺术节,协办天津市首届欢乐家庭冰雪文化旅游节;开展“文化社区、文化楼门”试点活动,创建文化楼门40个,建设城市书吧11所。成功举办河东区第七届全民健身运动会,组队参加天津市第四届“体彩杯”全民健身运动会。成功承办第六届东亚运动会体育舞蹈比赛。区体育局、区青少年业余体校、河东体育健身园被国家体育总局授予2009—2012年度全国群众体育先进单位。

  社区管理水平大幅提高。创新社会治理,推广完善“居民自治、群众诉求、矛盾调解、邻里互助”四个机制建设,开展区级机关服务群众联系社区工作,开展美丽社区、和谐社区示范单位创建活动。完善社区工作人员任用选拔机制和职业化管理。积极推进社区物业管理纳入社会管理,完成物业管理覆盖227个小区。社区居委会和社区信息化建设实现全覆盖,社区居委会办公经费和社区工作人员待遇得到显著提高,全年完成12个社区居委会办公服务用房达标工作。

  安全稳定工作扎实有效。完善信访代理制,不断拓宽信访渠道,信访稳定工作和群众工作紧密结合,矛盾纠纷排查调处、领导干部接访下访得到落实,化解了一批信访疑难问题。积极维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会稳定。社会综合治理成效明显,社会治安状况继续保持全市较好地区之一。加强质量技术监督、食品药品监管和市场物价管理。深入开展“安全生产年”等活动,严密组织安全生产大检查和消防、交通安全专项行动,全区安全生产形势保持平稳态势,我区荣获2013年安全生产月全国先进单位称号。

  各项社会事业快速发展。广泛深入开展“中国梦”学习宣传活动,组织第二届“河东区五好楷模”评选活动,积极开拓志愿服务活动,不断提升市民文明素质。人民防空、防震减灾和国防后备力量建设不断加强。第三次经济普查工作扎实开展。人口计生、妇女儿童、民族宗教、对台工作、侨务外事和档案、保密等各项工作取得新成绩。高标准完成新一轮双拥模范城中期考评工作。

  四、加强民主法制建设,政府服务效能不断提高

  积极推进依法行政,政府服务效能全面提升。扎实推进依法行政、行政复议、行政争议化解等工作。“六五”普法中期检查圆满完成,法律服务、法律援助工作得到加强,“民主法治示范社区”创建活动深入开展。进一步强化社会管理和公共服务,完善应急管理机制。积极推行政务公开和政府信息公开,加强政府督查工作。区政府连续五年被市政府评为依法行政考核优秀单位。深化行政审批制度改革,全年办理各类许可审批事项73099件,受理企业咨询11万件,实现审批服务再提速20%。

  积极办理建议提案,为民服务工作得到加强。坚决贯彻区委决策部署,自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真贯彻落实区人大及其常委会决议、决定,自觉做到协商于决策之前。坚持与区人大、区政协的沟通联系制度,积极向区人大和区政协报告通报政府工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案222件,解决率75%。河东区连续两年被市政府评为“建议提案办理工作先进承办单位”。重视发挥为民服务网络、公仆接待日和政府热线作用,强化“政民零距离”专栏工作,及时解决群众反映的各类问题12142件。

  积极加强自身建设,公务员队伍素质不断提高。高度重视加强领导班子建设,认真贯彻民主集中制,严格落实“三重一大”,坚持依法科学民主决策。进一步深化行政管理体制改革,推进事业单位分类改革,全面实行机构编制实名制管理,加强和完善事业单位登记管理,加强和创新机构编制管理。扎实开展“解放思想,创新发展”大讨论活动和党的群众路线教育实践活动,激励广大干部干事创业。加大源头治腐和行政执法监督力度,廉政建设、行政监察工作得到进一步加强。

  大力改进工作作风,树立和维护政府良好形象。区政府和政府各部门严格按照“八项规定”,着力解决四风问题,深入开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作。研究整改“三公”问题,及时更换超标准用车,研究制定厉行节约、缩减外事活动、深入基层调研、密切联系群众等具体措施。完善财经纪律等规章制度,进一步强化责任,务实作风,较好地树立了政府和领导干部的良好形象。

  各位代表,在过去的一年里,我们积极应对严峻复杂的国际国内形势,迎难而进,逆势而上,实现了经济社会又好又快发展,成果令人鼓舞,成绩来之不易!它凝聚着全区人民的智慧和力量,倾注了全区广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向为河东区发展做出贡献的同志们,向关心支持河东区发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们一定要保持清醒的头脑,对工作中存在的不足和差距要有清晰和准确的认识。主要是:我们推动全区科学发展、创新发展、转型发展的水平还不够高,地区综合实力提升速度还不够快,区域发展还不够均衡;研究破解发展重点难点问题的招法还不够实,保障和改善民计民生的任务还比较重;转变政府职能、充分调动大家干事创业积极性的方法还不够多;个别公务人员危机意识、创新意识、责任意识和实干意识还有所欠缺。这些问题应引起高度重视,采取更加有力措施,在今后的工作中认真加以解决。

  2014年工作任务

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的开局之年,是攻坚克难、全力推进“十二五”规划的提速之年,是蓄势发力、努力形成后发优势的突破之年。我们一定要增强机遇意识、改革意识、创新意识、责任意识和实干意识,多谋善断、奋发有为,在应对挑战中抓住机遇,在区域竞争中抢占先机,在转型发展的关键节点上实现更大突破。

  2014年全区经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央经济工作会议和市委十届四次全会、区委十届六次全会部署,紧紧围绕实现“金贸河东”功能定位和加快建设美丽河东,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以提高发展质量和效益为中心,更加注重转方式调结构,更加注重保障和改善民生,更加注重正确处理改革发展稳定关系,解放思想,开拓创新,合力攻坚,务求实效,全力推动社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得更大进展,使改革发展成果更多更公平惠及全区人民,始终保持社会和谐稳定。

  2014年全区经济社会发展的主要预期目标是:区属增加值现价增长16%,区属服务业增加值的比重保持95%;区级财政收入增长16%;全社会规模以上固定资产投资增长16%;区属社会消费品零售总额增长13%;登记失业率控制在3.8%以内;万元地区生产总值能耗下降3.5%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。

  要重点抓好以下四方面工作:

  一、更加注重结构调整,在转变方式中增强经济效益

  着眼调结构转方式这条主线,狠抓大项目小巨人楼宇经济,不断蓄积发展后劲,努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。

  (一)加快推进经济结构调整。做强金融服务业。推动浙商银行等金融机构选址开设支行,引导民生银行、兴业银行建立社区银行;推动渤商所、中储公司合作开展供应链金融业务;促进1-2家企业进行股份制改造为上市打好基础,支持福信集团打造市级融资服务中心,服务人保大厦打造亿元楼宇;培育1-2家小额贷款公司;加强金融业监管和协调服务,促进银企对接,帮助中小企业解决融资难问题。做优商务商贸业。全力推动嘉里中心、金地国际广场年内开业,加快推进红星国际百货MALL等项目建设,盘活东海商厦。积极引进国内外实力企业和知名品牌落户河东。加强社区商业建设,提升改造阳光等4个菜市场,创建中山门示范菜市场,完善2个社区商业中心,发展4-5家早餐连锁网点。做实新兴产业。研究制定河东区新兴产业发展规划和扶持政策,加快推进电子商务、物联网、服务外包等新兴产业,加快建设新兴产业发展示范园区。

  (二)加快推进重点项目建设。把土地资源整合与产业发展结合起来,通过引进大项目好项目,促进经济结构调整和转型升级。继续抓好鲁山道小二楼、东纵二期等11个点位的房屋征收工作,启动地铁2号线红星路等3个点位的房屋征收工作,全力实现鲁山道小二楼松阳里、汪庄子、井冈山路等10个地块净地结片,全年计划完成6万平方米的房屋征收和土地整理任务。强力推进建材仓库、中储、大直沽刘台等10余个地块的挂牌出让。强化责任落实,全力推进总建筑面积678.5万平方米、总投资额965.5亿元的29个重点项目的竣工开业、在建提速和开工建设。健全工作责任制,完善激励机制,形成全区联动、部门互动、齐抓共管的“全员招商”格局。借重用好首都资源开展招商推介活动,力争引进更多的大项目好项目落户河东。全年引进超亿元项目企业10个以上,500强优势企业1-2家。完成国内招商引资230亿元,其中利用境内市外资金110亿元,分别增长15%和10%。实际利用外资到位额增长12%,外贸出口总值增长12%。

  (三)加快推进科技企业发展。大力实施《河东区科技小巨人发展三年(行动)计划(2013-2015)》,认真落实各级扶持政策,积极搭建产学研平台,提高科技创新和人才创业能力。鼓励以企业为主体的自主创新,实行“一企一策”,着力培育技术含量高、产业规模大、市场前景好、税收贡献率大的科技小巨人企业。继续做好高新技术企业的推荐认定工作。加快东宁产业园、信华金融科技园等载体建设,先之科技园年内完成招租并产生效益。全年新发展科技型中小企业400家,总数达到1900家;培育科技小巨人5家,总数达到29家;专利申请量和授权量继续保持全市先进水平。

  (四)加快推进楼宇经济升级。建立健全责任、招商、激励、服务机制,巩固第一批亿元楼宇经营效益,重点推介第二批亿元楼宇项目,下功夫培育第三批亿元楼宇项目,积极打造亿元楼宇和留区税收千百万楼宇,进一步提升楼宇经济的质量和效益。年底前,确保第二批楼宇项目税收全部过亿。建立河东区楼宇经济产业发展促进会,搭建楼宇对接政府部门、开展招商活动、指导产业发展的综合性服务平台。完善楼宇经济奖励办法,实行楼宇园区资源领导包楼制,充分调动街道、部门、楼宇主办方和入驻企业的积极性。

  (五)加快推进民营经济转型。毫不动摇鼓励、引导、支持非公有制经济发展,制定并出台河东区民营经济工作实施方案和奖励政策,创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境,推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展,进一步激发民营经济活力和创造力。加快建立民营企业服务中心,年内培育1-2个民营企业集团。

  二、更加注重生态宜居,在强化功能中提升城市品质

  着眼建设和管理这个重点,打造自然生态环境,提升城市载体功能,努力推进美丽河东建设。

  (一)推进自然生态城区建设。实施“三清一绿”行动。实施清新空气行动。加强对高效除尘脱硫设施的运行管理,依靠结构调整和科学管理减排,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放量分别比2013年下降2%,力争实现可吸入颗粒物PM2.5年均浓度比2013年下降5%的目标。全面监控中小工业企业,坚决控制新增工业污染源。深入开展整治违法排污企业专项行动和环境安全百日大检查活动。实施清洁社区行动。年内实现三个“全覆盖”:社区居委会组织建设实现全覆盖;全区452个小区物业管理全覆盖;旧楼区综合提升改造全覆盖。完成481万平方米的121个旧楼区提升改造任务。创建15个美丽社区,总数达到30个。实施清水河道行动。配合推进河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设,实现河流水系水清岸绿。加大对水处理设施运行管理力度,强化海河段面水质监测,确保水系水质均达到V类及以上标准。实施绿化美化行动。提升卫国道、东南半环快速路等重点道路绿化水平,其中六纬路沿线新建提升绿地2万平方米。提升改造22万平方米的桥园公园,将其建设成为河东生态游乐园。

  (二)完善城市公用基础设施。进一步完善路网建设,继续推进雪莲南路、沙柳南里等4条道路的跨转建设工作,启动建设龙宇路、国泰路2条道路,积极配合推进东纵快速路跨华龙道与华昌道和环宇路跨月牙河线桥2座桥梁建设。提升公用设施水平,继续完善城区水、电、气、热等设施,完成郑庄子和卫国道雨水泵站建设;加快推进道路、排水设施建设,力争达到次干线道路综合完好率87.5%,支线道路、街坊里巷道路综合完好率76.5%。开工建设太阳城环卫综合设施项目,年内具备使用功能,做好红星美凯龙等规划小区的环卫设施配建工作。巩固创建节水型城区成果,全年节水40万吨。切实抓好“煤改燃”工作,新增供热面积25万平方米,全区集中供热率达到95%以上。

  (三)巩固市容环境综治成果。积极争取政策、项目、资金,继续开展市容环境综合整治工程,重点搞好六纬路市容环境综合整治和部分重点道路建筑整修、牌匾规范以及海河沿线、十一经路等道路夜景灯光维修维护工作,不断提升道路景观环境质量。坚持集中整治、巡查控制、岗勤值守相结合,将执法管理重点逐步向三、四级道路延伸,向结合部地区延伸,向居民区延伸。继续加大对违章建设、乱摆乱卖聚集点、脏乱点位和居民区环境秩序的治理力度,为群众创造良好居住环境。全力做好市级卫生区复审工作。

  (四)提高城市精细化管理水平。按照“条块结合、属地管理”的原则,健全区、街、社区三级网格体系,进一步扩大社会管理网格覆盖面。完善落实城市管理长效机制,建立高效能的快速反应处置机制,实现发现、反馈、监督、考核四位一体的刚性闭合管理流程,城市管理、巡查、执法的有效衔接。加大对天津站及周边地区综合管理力度,整顿运营秩序,实现站区管理服务全天候、全方位、全覆盖,全力打造“五星级”站区。完善流动人口管理服务机制体系建设,有序推进基本公共服务均等化。

  三、更加注重民生改善,在构建和谐中推动社会建设

  着眼关注和改善民生这个根本,千方百计为群众谋利益、办实事,使发展成果更多更公平惠及全区人民。

  (一)持续保障改善民生。以创业带动就业为重点,千方百计扩大就业,预计年内新增就业4万人。做好职工增收工作。继续落实各项社会保险制度,做到应保尽保。进一步加强帮扶助困工作,强化低保动态管理,不断完善三级救助机制和扶贫助困网络。完善95081居家养老服务中心建设。建设1-2个社区托老所,社区配餐中心服务老年人覆盖率达到100%。着力推进还迁安置房建设,加强对公租房、公用公房、直管公产房屋的管理,加快推进危陋房屋改造。加强国防教育和国防后备力量建设,做好优抚安置工作,开展双拥共建活动,建立和谐牢固的军政军民关系。认真落实各项惠残政策,扩大残疾人受益面。

  (二)均衡发展各项事业。努力办好人民满意教育。全面推进素质教育,深化招生考试制度改革,继续实施教师专业化发展学校建设工程和未来学科名师培养工程。全面完成红星国际等小区幼儿园教育资源的配套和中心东道小学、友爱道小学改扩建工程。推进普通高中特色实验项目建设,启动初中学校特色建设工程,促进学校多样化特色发展。持续提升卫生服务水平。推进社区卫生服务机构标准化建设,开展“基层医疗机构放心药房创建”活动。加强公共卫生服务机构基础设施建设,进一步提高公共卫生服务质量,提高疾病预防与控制能力,确保一类疫苗接种率在95%以上。深化医药卫生体制改革,强化食品药品安全责任监管。不断增强文化发展实力。进一步深化文化体制改革。强化音乐街管理,办好第七届社区文化艺术节,协办2014中国旅游产业博览会及中国旅游产业节,办好第二届天津市欢乐家庭冰雪文化旅游节,促进文化旅游产业升级。加快推进直沽文化艺术中心建设。全力打造体育强区。加快提升改造河东体育场,安装更新社区体育健身器材600件以上。组队参加市第十三届运动会、市第五届“体彩杯”全民健身运动会,竞赛成绩继续保持全市前列,实现竞技体育、群众体育新突破。

  (三)积极培育生态文化。全面实施《美丽河东建设纲要》,深入开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动和“共建美丽河东、共享美好生活”生态文明教育活动,宣传和倡导节约、绿色、低碳的生活方式。深化文明单位、文明社区、文明楼栋创建活动,开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的志愿服务活动,倡导移风易俗,破除陈规陋习,反对封建迷信,提升城区文明程度和市民文明素养。

  (四)加强创新社会治理。坚持系统治理,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;坚持源头治理,深化社区建设“四个机制”,夯实社会稳定基础;坚持综合治理,加强各级信访干部队伍建设,完善和落实领导干部接访下访、信访代理和三级排查化解等制度,健全社区服务管理信息平台,畅通信访渠道,及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求,化解各类矛盾,维护社会和谐稳定;坚持依法治理,加快推进法治河东建设,深入开展“法律六进”活动,扎实做好刑释解教人员安置帮教工作,健全社区矫正制度。加快推进平安河东建设,加大突出治安问题排查整治力度,加强立体化社会治安防控体系建设,依法有效地打击各种犯罪行为,不断增强人民群众的安全感和满意度。落实企业主体责任和政府安全生产监管责任,坚决防止较大安全事故发生。加快推进人防应急指挥中心和地下工程项目筹建工作。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。

  四、更加注重自身建设,在转变职能中提高行政水平

  着眼建设法治型和服务型政府这一目标,不断提高行政水平和执行能力,切实担负起改革发展稳定的重任。

  (一)深化法治型政府建设。坚决执行区人大及其常委会的决议决定,主动开展与人民政协的政治协商,高质量办理人大代表、政协委员的建议提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。深入推进依法行政,深化行政执法体制改革,强化依法行政考核。搞好街道行政执法授权试点工作,普遍建立法律顾问制度。

  (二)深化服务型政府建设。加快转变政府职能,处理好政府和市场的关系,把政府工作的着力点放在加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责上来,使市场在资源配置中发挥决定性作用。加强经济运行监测,扎实做好第三次全国经济普查工作。深化行政管理体制和机构改革,加快事业单位分类改革,严格控制机构编制和财政供养人员总量。深化行政审批制度改革,有效承接市下放审批权限,清理减少行政审批事项和审批环节,整合行政审批职能,提高行政审批效率。加强行政许可服务中心建设,严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制。严格绩效管理,加大督查力度,提高政府公信力和执行力。大力加强公务员队伍建设,全面提升为经济社会发展服务能力。

  (三)深化廉洁型政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,始终保持党的先进性和纯洁性。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”和市委实施办法,认真解决“四风”方面存在的突出问题。严格执行反腐倡廉各项规定,落实廉政建设责任制。加大行政监察和政务督查力度,加强对重点单位、重点领域、重点资金的审计监督。启动我区联网实时审计工作,完成对财政和部门预算单位的网络连接和实时审计。严格执行厉行节约反对浪费条例和公务接待管理等规定,严格落实《党政权力公开透明运行工作方案》。健全惩治和预防腐败体系,构建责权明确、运行规范、监督有力、公开透明、富有特色的权力运行机制,用制度管权管事管人,确保权力在阳光下运行,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,建设美丽河东的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进,全区人民的信任期待鞭策我们勇往直前。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,紧紧团结和依靠全区人民,解放思想、真抓实干,锐意进取、攻坚克难,为建设繁荣、和谐、宜居、活力、幸福的新河东做出更大贡献!

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